7月末8月初，北京出现极端强降雨天气，降雨量为该地区有测量记录百年以来最高值。一时间，暴雨如注、山洪汹涌。灾情牵动着全国人民的心。

汛情就是命令。工业和信息化部认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，在部党组指挥统筹下，与时间赛跑，与困难斗争，防汛救灾通信保障各项工作有序推进，经过近十天的高效推进和中国电信、中国移动、中国联通、中国广电、中国铁塔、中国卫通一线员工的紧密合作，目前灾区通信逐步恢复。截至8月8日12时，北京、河北、黑龙江等地信息通信行业累计投入抢修人员21.2万人次、应急车辆8.2万台次、发电油机11.0万台次、卫星电话1869部、应急通信无人机50架次，共接入用户2.6522万人次。目前，防汛救灾通信保障工作正转向保障通信通畅和支持灾后恢复重建的新阶段。

争分夺秒进入“战”时状态

灾情发生后，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地要全力搜救失联、被困人员，抓紧修复交通、通信、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。

时间就是生命！按照党中央、国务院决策部署，由部领导牵头，各司局互相配合，建立日调度机制，连续多日召开专题调度会，根据每日灾情和抢通进展作出科学部署。通过这个调度机制，一地一案、一事一策，做好“抢通、保通、畅通”工作；拉单挂账、逐项销号，帮助地方解决了18个问题诉求，快速高效指挥了这场抗洪抢险战。

工业和信息化部党组书记、部长金壮龙先后6次对贯彻落实习近平总书记重要指示精神、落实李强总理批示要求作出具体部署，明确要求按照职责，以最坚决的态度、最迅速的行动、最高效的措施，全力以赴做好各项相关工作。

随后几日，部领导每日根据当天灾情，分别召开由北京、河北等重点省份和各基础电信企业集团公司参加的专题调度会，要求在前期已有部署的基础上，狠抓责任落实，紧盯防汛重点部位、重点区域、重点环节，全力以赴做好通信保障工作。严格落实指挥调度、统筹协调、督促指导三个机制，形成工作合力；强化值班值守、信息报送、物资调度三项重点工作，把做好防汛通信保障工作作为落实主题教育要求的具体实践来抓，以最坚决的态度、最迅速的行动、最高效的措施，助力打赢防汛救灾保卫战。

8月5日，根据灾情变化，调度会要求各单位要一鼓作气，不断降低基站退服比；快速应对内蒙古和东北三省等地的汛情变化，投入天通、北斗、无人机等新型通信装备，快速抢通应急通信。8月6日，调度会要求按照“路通即网通”的工作要求，继续加快恢复通信基础设施，鼓励基础电信企业通过共建共享等方式加强应急通信保障，进一步巩固抢通保通成果。8月7日，统筹调度会议强调各单位要在打通“失联村”的基础上，进一步摸排受灾地区通信设施受损和恢复情况，充分运用新型技术手段加强保障，全面提升应急通信保障能力，坚决打赢“七下八上”关键期防汛救灾应急通信保障这场硬仗。

多少个日夜就这样度过，多少个日夜他们与奋战在灾区一线的干部职工一样每天只睡几个小时……

统筹协调科学筹划

让“失联乡镇”快速上线

此次灾害百年不遇，因汛情严重，一些受灾地区道路阻断、断水断电，基站短时间内难以修复。面对人民群众的急难愁盼，要想快速取得实效，“指挥部”大量的工作一是协调救灾力量，二是协调组织力量。工信部内建立了应急协调、资源保障、综合统筹、信息报送4个专项小组，围绕重点工作开展专项协调落实。

在大量的协调工作中，针对一些难点问题，工信部创新方式方法，组织采用新型科技手段开展防汛救灾应急通信保障工作，取得成效。

比如，如何保障“失联乡镇”快速上线？“指挥部”组织调拨卫星电话、应急通信车、应急油机、无人机等，紧急驰援北京、河北等防汛通信保障重点地区。积极协调航空管理部门帮助解决无人机飞行审批问题，助力构建空中应急通信网络通道。强化协同配合，与地方政府加强沟通，与应急管理、发展改革、交通运输等部门加强合作，切实解决防汛通信保障工作面临的应急协调、道路通行、电力供应等突出问题。

针对“失联”的北京妙峰山镇、潭柘寺镇，以及河北易县七峪乡，通过调度卫星基站车、投放卫星电话、远程投放通信设备等方式提供通信手段，修复11条主干光缆，解决12个汇聚机房的传输问题，恢复相关乡镇与外界联络的通信，有力支撑防汛抢险工作。

8月3日，紧急联系中部战区航管部门，请求批准使用搭载基站的无人机飞赴北京、河北重点灾区。中国移动空天应急通信无人机率先在河北涿州市起飞，正式执行应急通信保障任务，实现超过30平方公里范围内信号覆盖，恢复重点受灾区域公众通信基本能力。8月4日至8月6日，搭载电信、移动、联通基站的中兴通讯无人机对北京门头沟区潭柘寺镇等周边区域80平方公里范围实现5G信号覆盖。中国电信、中国移动、中国联通使用7架无人机飞赴昌平区、门头沟区、房山区重点受灾乡镇提供通信保障，打通“空中信息通道”，为当地抢险救灾提供通信保障，支撑恢复公众通信基本能力。组织调度16架次无人机保障北京门头沟、昌平等重点乡镇应急通信，紧急调派中国电信、中国移动、中国联通共4架无人机支援黑龙江，于8月6日前至黑龙江指定部位执行应急通信保障任务。

与此同时，通信行业主动对接地方政府需求，通过空投、陆运、徒步迂回等方式向受灾地区投放1869部卫星电话，快速解决“失联村”的通信难题，保障各级防汛救灾指挥通信通畅。

另外，结合灾区具体情况，各基础电信运营商通过调整灾区周边低频基站参数，优化网络配置，扩大信号覆盖范围，有效提升灾区通信效果，创新了跨区域协同配合保通保畅的新型应急通信保障方式，这也是此次救灾工作的一大亮点。

牢记殷殷嘱托，不忘使命担当！眼下正值“七下八上”防汛最吃劲的阶段，工信部应急指挥部表示，防汛救灾工作绝不能有丝毫放松。接下来一是加快受损通信基础设施恢复，做到“路通即网通”。对道路不通的，共享共用基础设施，部署无人机基站、便携基站等装备，强化应急通信保障。二是按照各地需求统筹调度卫星电话、无人机等重要通信保障物资，加强对黑龙江重点受灾地区的保障支持。三是提前谋划灾后重建。

有党中央坚强有力的指挥，通信行业将不负人民的期望，坚决打赢抗洪抢险应急通信保障这场硬仗。