区工业和信息化局2024年法治政府建设

工作情况报告

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，以习近平法治思想护航高质量发展

局党组高度重视法治建设，突出党对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、市委、区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚定捍卫“两个确立”。局党组理论学习中心组制定学习计划，层层抓好落实，推动学习宣传贯彻习近平法治思想入脑入心、走深走实。将习近平法治思想纳入2024年普法责任清单，组织全体党员干部在天津干部在线学习平台开展“习近平法治思想”专题学习并顺利通过考试，推动习近平法治思想贯彻落实到工业和信息化工作全过程和各方面。将《习近平法治思想概述》《习近平法治思想学习纲要》作为重要内容，坚持日常学习常抓不懈。由局党组书记、局长李刚同志围绕“深入学习贯彻习近平法治思想 扎实推进新时代法治建设”的主题，从“习近平法治思想的理论特征、为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国、习近平法治思想蕴含的辩证法与方法论”四个方面为全体人员讲授法治课程，对下一步法治政府建设工作提出部署。

（二）推进严格执法，法治政府建设迈上新台阶

1.严格落实执法三项制度。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，聚焦行政执法的源头、过程和结果，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政程序全过程，加强行政执法规范化建设。加强执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗，依法履行行政执法职权。

2.推动“双随机、一公开”监管。依托“双随机、一公开”监管平台，及时调整工业和信息化局随机抽查事项清单，制定年度行政执法工作计划，梳理行政执法对象库。截至目前开展“双随机、一公开”电力行政执法抽查检查6次，检查结果及时在市监管平台和局政务网站进行双公示。

3.开展行政执法自查工作。常态化开展行政执法自查、法制审核、行政案卷评查工作，防止“选择性执法”“倾向性执法”，有效杜绝随意执法、执法不公问题的产生，做到规范执法、公正执法、文明执法，确保行政执法工作的客观性、严肃性，不断提升执法机关公信力。

4.加强执法队伍建设。提高对依法履行电力领域行政执法职权重要性和必要性的认识,执法部门、法制审核部门全体人员共同开展业务交流培训，组织开展公共法律知识和专业法律知识培训考试，尤其注重《电力法》《电力设施保护条例》等法律法规的学习。

（三）严格程序规范，持续推进科学民主依法决策

1.严格履行重大行政决策程序。落实《滨海新区重大行政决策程序规定》工作要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定的决策法定程序。完成重大行政决策事项1项（《天津市滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019-2035年）》）。

2.加强行政规范性文件管理。严格落实《天津市行政规范性文件管理规定》，加大组织保障力度，法律顾问、公职律师积极参与规范性文件起草工作，进一步提升行政规范性文件制定水平。规范档案管理，按照“一事一卷”要求进行归档。印发并备案规范性文件1件（《天津市滨海新区大面积停电事件应急预案》）。按照“谁起草、谁负责”原则，加强对现行行政规范性文件的后续管理和评估，及时提出修订、废止建议，实现有件必备、有备必审、有错必纠要求。

3.完善法制审核工作机制。严格落实《天津市滨海新区重大行政执法决定法制审核细则》，充分发挥政府法律顾问和公职律师积极作用，拓宽法律服务工作广度深度，对重大行政决策、重大执法决定、行政规范性文件和具体行政行为提供专业法律咨询及论证意见，防控决策风险，化解矛盾纠纷。

（四）强化制度监督，依法全面履行政府职能

1.动态调整权责清单。全面梳理执法监督平台非主动履职清单事由，及时反馈调整。聚焦依法行政，明晰部门权限，加强权力制约，全面推进公正文明规范执法，进一步强化行政执法监督。

2.持续推动法治化营商环境建设。打造公正透明的法治化营商环境，持续清理不符合优化营商环境要求的政策文件。依法平等保护各种所有制市场主体产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，促进各类市场主体公平竞争。建立常态化政企沟通联系机制，促进企业和企业家参与涉企政策制定。

3.开展公平竞争审查自查清理。全面落实区委、区政府关于公平竞争审查工作的各项决策部署，建立定期评估、动态清理的长效机制，严格遵守公平竞争内部审查机制和具体规定流程。全年开展阶段自查和季度核查4次。截至目前现行有效政策措施文件均没有出现排除限制竞争、违反公平竞争情况。

4.全面推进政务公开。完善信息发布工作制度，明确政务公开工作人员，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。认真落实行政复议、行政应诉等工作机制，完善行政执法监督平台行政复议系统数据信息，推进行政复议案件网上批转办理，不断提升行政复议答复和行政应诉规范化、专业化、信息化建设。

（五）大力开展工业和信息化系统普法宣传

1.制定年度普法责任清单。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕工业和信息化工作职能，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2024年普法任务和普法责任清单，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和履行工业和信息化管理职责相关法律法规纳入年度普法责任清单，并在政务网站上进行公开。

2.开展工业和信息化系统领域特色普法。一是突出工业节能、清洁生产、电力、中小企业等职能领域法律法规为特色，重点宣传《天津市人民代表大会常务委员会关于促进和保障制造业立市推动高质量发展的决定》《天津市促进智能制造发展条例》《中小企业促进法》《天津市促进中小企业发展条例》，推动法治宣传向基层延伸。二是以微信公众号为主要线上宣传阵地，持续刊播工业和信息化系统普法信息，加强宣传效果。三是完善工业和信息化普法阵地建设，通过张贴海报、展板、视频播放和法律讲座等多种形式，不断丰富普法宣传内容，大力营造良好的法治氛围。

3．加强机关干部学法用法考法。局主要负责同志带头做好表率，注重强化法治思维、提升法律素养。局党组理论学习中心组集中开展2次法律法规学习。组织全体党员干部参加习近平法治思想专题学习、《民法典》主题宣传等活动。组织局全体党员干部参加网上学法用法学习考试，组织执法人员公共法律知识培训考试3次，进一步提升行政人员专业法律知识水平和依法行政能力。

4.在执法过程中精准普法。将普法宣传融入工业执法的全过程、各环节，深入开展“嵌入式”精准普法，使工业领域普法宣传由静态普法变成动态普法。定期面向重点行业企业集中开展普法工作，围绕正在办理的案件或事项向企业进行“以案释法”和精准普法，帮助企业更好地理解《电力法》《电力设施保护条例》等相关法律法规，不断提升企业经营管理人的法律意识和广大职工的法律素质。

二、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，坚持法治建设与推动工业和信息化高质量发展同部署、同推动、同落实。一是统筹法治建设工作。建立一把手亲自抓、分管领导具体管、各处室同落实的法治建设工作机制，确保法治政府建设工作形成合力。二是率先垂范，带头抓好法治建设工作。落实新区法治建设“一规划、两纲要”要求，贯彻落实我局全面推进法治政府建设工作方案，统筹推进法治政府建设的各项工作。三是以法治述职为切口，检视法治工作成效。局主要负责同志和领导班子成员将法治思维贯穿研究思考、谋划设计、拍板决策、推动工作的全过程、各方面，通过述法总结、接受监督、发现问题、改进提高，不断提高述法针对性和实效性。

三、存在不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但与区委、区政府对法治建设的要求相比还存在着不足之处：一是学习宣传贯彻习近平法治思想的针对性和实效性需要进一步增强；二是干部运用法治思维解决问题和推动工作的意识需要进一步增强；三是普法宣传的内容和方式需要进一步创新。

主要原因是学法用法的连贯性和主动性程度不够，理论联系实际不够，运用法治思维和法治方式推动工作方面的意识和能力仍需要提高，普法宣传的内容和形式不够丰富。

四、下一步工作举措

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，充分认识法治建设对履行工业和信息化职能的重要保障作用，全面推进依法行政，坚持稳中求进工作总基调，推动法治建设行稳致远。主要重点做好以下工作：

一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组、领导干部培训、党员学习的重要内容，把习近平法治思想贯彻落实到工业和信息化工作的全过程和各方面，以高质量法治保障工业和信息化高质量发展。

二是推动依法全面履行职能。健全行政执法工作制度建设，扎实推进依法行政，严格履行重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，完善法制审核和公平竞争审查机制。持续推动法治化营商环境建设。坚持运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈。

三是持续完善行政执法体系建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实“双随机、一公开”执法抽查检查工作制度。加强工信领域执法队伍建设，不断增强执法队伍人员的法治素质。

四是加强法治教育和普法工作。加大干部学习培训力度，牢固树立法治思维。科学谋划，创新方式，充分运用新媒体新平台开展精准普法。推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续为工业经济高质量发展营造良好的法治环境。